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江宁区高新技术产业“十一五”发展规划
发布时间：2007年11月5日	资料来源：　江宁区人民政府	阅读次数：921

南京市江宁区人民政府文件

江宁政发（2006）56号

关于印发南京市江宁区高新技术产业“十一五”发展规划的通知

各镇人民政府（街道办）、区府各部门、区各直属单位：
　　《南京市江宁区高新技术产业“十一五”发展规划》已经区十四届人民代表大会第四次会议审议批准，现印发给你们，希认真贯彻执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南京市江宁区人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年三月二十二日
　　

抄送：区委各部门、人大办、政协办、法院、检察院
　　

南京市江宁区高新技术产业“十一五”发展规划

　　当今世界,高新技术的发展已成为国际竞争的决定性因素。抓住机遇，加快高新技术产业发展，是江宁率先基本实现现代化的必然选择，是历史赋予的一项紧迫而艰巨的任务。江宁要实现“产业化、城市化、数字化、生态化”的发展目标，全面提升全区经济整体实力和综合竞争力，必须以高新技术产业发展带动江宁的经济、社会发展和科技进步。为此，制定本规划。
　　
　　一、“十五”期间江宁高新技术产业发展回顾
　　
　　高技术产业已成为江宁重要的经济增长点。全区高新技术企业已从2000年的39家增加到2005年的150家，五年间高新技术企业增加了111家，其中，国家火炬计划重点高新技术企业8家，亿元以上高新技术企业42家。经认定的高新技术产品销售收入占全区工业销售收入的比重达40%。高新技术产业对全区经济增长的贡献越来越大。
　　
　　 “十五”期间，江宁形成了以开发区、科学园为核心区，出口加工区、江苏软件园、汽车零部件配套区、南京IT产业园等为依托的高新技术产业发展平台，已基本形成电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业和高新技术密集的汽车及零部件产业。
　　
　　 ——电子信息产业。江宁电子信息产业形成了以通信设备研发制造业、电力自动化控制设备、电子显示材料及软件开发为主的产业特色，2005年实现销售收入250亿元。
　　
　　通信设备制造业主要以熊猫爱立信、华宝通讯等企业为龙头，2005年实现销售收入200亿元。
　　
　　软件产业主要以通信软件、电力自动化软件、工业自动化软件、管理型软件和嵌入式软件为特色，全区已有经认定的软件企业31家, 2005年实现销售收入超过30亿元。
　　
　　江宁是科技部批准建设的国家火炬计划电力自动化产业的特色产业基地，形成了以南瑞继保、国电南自等国内著名大型电力自动化企业为龙头，以大陆中电、科远控制等企业及相关配套企业为支撑的产业群。目前江宁已有电力自动化企业41家，其中高新技术企业22家，国家火炬计划重点高新技术企业5家，电力自动化方面的软件企业12家，亿元以上规模企业10家，2005年实现销售收入达45亿元，形成了具有较强影响力和竞争力的电力自动化特色产业集群。
　　
　　 ——生物医药产业。近几年江宁生物医药产业得到了较快的发展，已有瑞年双科、天帮生物、奥赛康药业、南京仕必得生物技术有限公司、江苏省农药研究所南京农药厂等企业先后落户江宁， 2005年实现销售收入5亿元。
　　
　　 ——新材料产业。新材料产业在江宁经过多年的发展，逐渐成为江宁高新技术产业的重要组成部分,现已集聚道鹭建材厂、寒锐钴业、宝色钛业、普莱克斯上海梅山实用气体有限公司、南京新康达磁业有限公司、日本东陶、海泰纳米、南京特种气体厂等一批有一定研发能力的企业，开发了新型功能性高分子材料、纳米材料、汽车用增强阻燃等改性高分子聚合物材料和新型建筑材料产品，2005年江宁新材料产业销售收入达25亿元。
　　
　　 ——汽车及零部件产业。汽车及零部件产业是高新技术应用密集的产业，江宁已基本形成以长安福特、南汽轻卡、南亚汽车等为主体，以跃进汽车集团南京模具装备有限公司等一批配套企业为支撑的汽车产业布局。2005年按属地统计销售收入达25亿元。
　　
　　 ——新能源产业。新能源产业是国家鼓励和重点支持的朝阳产业，江宁目前已经有中电光伏、汉德生科技、宁志太阳能等公司落户，虽然目前这批企业都在进行生产线的投入阶段，生产规模还不大，但部分企业拥有世界领先的核心技术和较强的研究开发能力，后发优势强劲，发展前景广阔。
　　
　　 “十五”期间，江宁的高新技术产业虽然取得了较快发展，并逐渐成为全区经济增长的重要增长点，但与国内外高新技术产业发展的迅猛态势相比，与全区经济发展和结构调整对高新技术产业发展的要求相比，还有一定的差距，主要体现在以下几个方面：
　　
　　 1、高新技术产业规模偏小，能对产业起拉动作用的龙头企业较少，对全区经济增长的带动作用不明显。企业的产品关联度不高，尚未形成产业集聚效应。
　　
　　 2、区域的原创力和企业的自主创新力不强，具有核心竞争力的自主品牌较少，传统产业高新技术化的程度不高。
　　
　　 3、高新技术成果产业化及高新技术人才创业环境有待进一步改善。
　　
　　二、江宁高新技术产业发展面临的形势
　　
　　从国际形势看，当前经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,国际产业转移的结构层次不断向高端演进,并呈现制造、研发和服务联动的转移态势和群居式、产业链整体转移的趋势。国际高新技术产业发展方兴未艾，欧美等发达地区经济的发展已主要依靠高新技术产业的发展。随着经济全球化步伐的进一步加快，国际资本和产业向中国转移的趋势将更加明显，为我国经济发展特别是高新技术产业发展提供了良好的机遇。
　　
　　从国内形势看，“十一五”期间，我国将进一步加快产业结构调整和升级，国民经济将继续保持健康较快的增长，将会为高新技术产业发展提供良好的空间。长三角地区已成为中国经济发展最快的区域之一，发展的前景广阔。
　　
　　从南京形势看，南京作为全国的科教中心、长三角的制造业中心和江苏省的现代服务业中心，高校科研院所密集，科技人才众多，科研实力雄厚，发展高新技术产业有得天独厚的优势。
　　
　　从区内形势看，江宁高新技术产业已经形成电子信息、汽车制造、软件研发、新材料等主导产业，形成了以开发区为代表的高新技术产业密集区，以及江苏软件园、南京IT产业园等承接高新技术产业发展的载体，为高新技术产业发展提供了平台支撑。
　　
　　虽然江宁发展高新技术产业有很多有利条件，但目前各地在发展高新技术产业已形成激烈的竞争局面，一些重大项目和人才成了各地竞争的焦点。抢抓机遇，充分利用有利条件，进一步营造良好的区域环境是未来江宁发展高新技术产业的必然选择。
　　
　　三、江宁高新技术产业发展的指导思想和目标
　　
　　江宁“十一五”高新技术产业发展的指导思想：
　　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“产业化、城市化、数字化、生态化”战略，以改革为动力，在创新中求发展，以电子信息产业、生物医药产业、新材料产业、新能源产业为重点，大力发展高新技术密集的汽车及零部件产业，坚持市场主导与政府推动相结合，坚持引进与培育相结合，坚持发展高新技术产业与提升支柱产业、改造传统产业相结合，培育和壮大具有自主知识产权和知名品牌的高新技术企业，建立和完善开放式的具有江宁特色的区域创新体系，不断提高自主创新能力，使高新技术成为我区经济增长的重要支撑，促进全区经济的跨越式发展。
　　
　　江宁“十一五”高新技术产业发展的总体目标：
　　
　　到2010年，全区高新技术产业销售收入达600亿元，占全区工业销售收入的50%以上。
　　
　　 ——新增高新技术企业150家以上，到2010年，高新技术企业总数达300家。
　　
　　 ——培育高新技术上市企业2-3家、国家火炬计划重点高新技术企业20家、亿元以上高新技术企业100家。
　　
　　 ——引进和培育包括高等院校、科研院所、重点实验室和企业在内的国内外知名品牌研发机构50家。
　　
　　 ——建立重点企业工程技术中心50家，实施产学研合作项目100项，开发具有自主知识产权的专利技术和软件产品100项，新增产值100亿元。
　　
　　江宁“十一五”高新技术产业发展的重点领域：
　　
　　 ——电子信息产业：发挥南京市及江宁区的技术人才优势，充分利用已有产业基础，重点支持软件、电力自动化等优势产业，大力发展通讯及网络设备、平板显示、程控交换机等产品，大力引进晶元制造产业，推动江宁电子信息产业迅速发展。
　　
　　软件业：坚持“软件技术产业化、软件企业规模化”的发展原则，以软件应用和服务为主线，攻关和突破基础软件和支撑软件等核心关键技术，做大做强江宁优势产品群，加快江苏软件园吉山基地建设，积极引进软件企业，大力培育骨干企业，推动全区软件产业快速发展。到2010年，全区拥有经认定的软件企业100家以上，实现软件产业年销售收入200亿元，培育亿元以上企业20家，超千万元的软件企业25家。全区软件产业的研发和产业化水平要达到国内先进水平，成为全省重要的软件产业基地。
　　
　　电力自动化业：目前江宁的电力自动化产业在全国具有较大的影响。江宁地区的几个大型电力自动化企业在电力系统自动化方面都具有良好的发展基础，能成为推动江宁成为电力自动化行业的研发中心、信息中心、人才中心和制造中心，成为全国有重要影响的电力自动化产业集聚地。“十一五”期间，江宁重点发展变电站综合自动化系统、智能电力调度管理系统、配电自动化系统、电力计费系统、电力企业信息化等领域产品，保持和提高该领域企业技术优势和市场竞争能力。到2010年，江宁电力自动化产业销售收入力争达到100亿元。
　　
　　通信设备制造业：通信设备制造业是江宁电子信息产业的重点之一，江宁通信设备制造业的基础较好，形成了以熊猫爱立信、华宝、英华达科技为龙头的通信设备制造企业群。“十一五”期间，要加大力度，支持通信设备制造业的发展，支持企业抓住机遇，大力扶持网络通信、3G网络以及下一代通信技术的发展。
　　
　　 ——汽车及零部件产业：汽车及零部件产业是支撑江宁未来产业规模，带动经济总量大幅提高的重要产业，同时也是高新技术应用密集的产业，以福特汽车、南亚自动车和跃进轻卡等汽车生产企业为龙头，吸引一批配套企业入驻，带动并拉长汽车产业链，努力形成集整车及零部件制造、研发和物流于一体的综合性汽车产业基地。
　　
　　 ——新材料产业：利用江宁现有的基础，建立新材料研发创新平台，加快建设新材料产业专业孵化器，培育新材料领域产品群，以道鹭建材厂、寒锐钴业、海泰纳米等企业为龙头，建设新材料特色产业基地。重点支持新型功能性高分子材料、纳米材料及汽车用增强、阻燃等改性高分子聚合物材料和新型建筑材料。
　　
　　 ——生物医药产业：根据现有产业特点，以医药、兽药、农药产业为重点，以瑞年双科、江苏奥赛康、天帮生物等企业为龙头，加大引进和培育力度，推动江宁生物医药产业的发展。重点选择防治恶性肿瘤、心脑血管疾病等新药创制方向，实施具有自主知识产权的化学和生物技术新药创制项目。大力扶持江宁已有一定聚集效应的兽药产业，做大兽药产业。重点支持采用高新技术生产农药新品种、农药中间体、微生物农药、新剂型和配制农药用的专用助剂，加速具有自主知识产权的新品种的产业化进程。
　　
　　 ——新能源产业：新能源产业是国家鼓励和重点支持的产业，江宁目前有中电光伏、汉德生、宁志太阳能等企业在从事太阳能热、电转化以及新型节能产品的研发和生产，新能源产业目前在江宁的高新技术产业中比重不大，但由于该产业是国家鼓励和发展的朝阳产业，中电光伏等具有核心技术和研发能力的企业已落户江宁,“十一五”期间将会迎来快速发展的机遇。
　　
　　四、江宁“十一五”高新技术产业发展的主要措施
　　
　　（一）优化布局，打造高新技术产业发展平台
　　
　　江宁开发区：着力引进国内外大公司和研发中心，发展壮大已有的特色产业。以电子信息、汽车及零部件制造、软件等产业为主导，形成开发区的核心产业。以禄口机场为依托建设空港工业园，发展空港物流业。大力推进出口加工区、江苏软件园、汽车零部件配套区、南京IT产业园等平台建设，把开发区建成以电子信息产业、汽车及零部件制造、研发中心、核心技术、龙头项目为重点的高科技产业园。
　　
　　江宁科学园：以发展新型电子产业、生物医药产业、精密制造产业等高新技术产业为重点，促进高科技产业区、教育功能区和旅游度假区协调发展。充分利用区位优势，结合教育功能区的科技与文化氛围，建立产业集聚的信息中心，在形成技术辐射源的同时建立知识、信息辐射源。
　　
　　滨江开发区：以新型建材、生物医药、轻工机械和现代物流业等产业为主体，依托沿江资源，将产业、港口、生态融为一体，主攻科技型大项目，培育主导产业，进一步提高园区的对外开放水平和辐射带动周边地区的能力，建成中小企业集群相配套的国内具有影响的先进制造业基地和环保生态型现代化新城。
　　
　　（二）突出重点，推进高新技术产业集聚发展
　　
　　培育发达的高新技术产品集群，促进技术创新链与产业链的融合，依靠产品群的集聚效应优化、提升区内企业的整体竞争优势。以技术相关、市场相关、资源相关、功能相关为纽带，集中培育一批以专利和自有技术为核心的技术含量高、产品关联度大的高新技术产品群。
　　
　　重点支持通信设备制造业及其相关配套元器件生产企业和集成电路设计与制造企业的发展。主要发展移动通讯产品和程控交换机、基站、移动交换机、基站控制器、配线、布线等通讯产品，以及平板显示产品。促进电子信息产业的迅速发展，形成集聚核，建立集聚平台。一方面促进熊猫爱立信、统宝光电等企业做大做强；另一方面利用优惠政策吸引跨国公司和其他高新技术企业到园区投资，优势互补，同时也吸引民营IT企业到园区安家落户，形成电子信息产业的信息、研发和市场中心。
　　
　　软件产业是信息产业的核心，是国民经济和社会信息化的基础。江宁区软件产业已呈现出良好的发展势头，电力自动化软件、工业自动化软件、管理型软件和嵌入式软件是江宁的特点，在通讯、电力等产业优势的基础上，重点发展政府办公、能源、制造、金融、教育、交通等行业应用软件，密切关注数码、游戏等新型领域，大力发展嵌入式软件，加大对工业自动化软件、软件外包、电力自动化软件和电讯软件的支持，进一步提高电力自动化应用软件、电信系统应用软件技术水平和国内外市场份额，确保国内领先地位。在政策上体现产业导向，鼓励和支持区内软件企业积极参与中国优秀软件产品推荐活动，逐步培育软件品牌，形成优势产品群。
　　
　　促进以国电南京自动化股份有限公司、南京南瑞继保电气有限公司、江苏东大金智软件股份公司等为主的一批具有电力自动化产业核心技术和研发能力的企业成长。加强与大型电工企业、电力设备制造商、各大专院校和科研院所的合作，形成较有影响力和竞争力的电力自动化特色产业优势，进一步做大做强我区电力自动化产业。
　　
　　以长安福特、南汽轻卡和南亚汽车为主体，以跃进汽车集团南京模具装备有限公司、江苏东华等零配件生产企业为支撑，以南京跃进标准件有限公司、南京泰克西铸铁有限公司、南京泰克西铸铝有限公司等配套企业为补充的汽车产业布局。在未来五年内形成一个具有较大发展潜力的高新技术支柱产业。
　　
　　（三）强化引导，加快高新技术改造传统产业步伐
　　
　　突出抓好共性关键技术的推广应用,加快计算机辅助设计、辅助制造、产品数据管理、计算机集成管理系统等现代信息技术与先进制造技术在传统产业中的渗透和推广,推动工业化和信息化的有机结合,带动产业结构与产业素质的提升。对传统的企业管理模式、业务流程、销售管理、物流管理、商品配送、财务管理和成本管理进行改革,推广普及信息技术和网络技术。
　　
　　当前和未来一个时期，传统优势产业仍是江宁的重要组成部分，面临发展的紧迫任务，选择具有竞争优势的行业，运用高新技术和先进实用技术进行改造，增强发展后劲尤为重要。依靠科技进步促进结构升级，采用自主创新、联合开发、技术引进、技术改造等，加快建立和完善以企业为主体的科技创新体系，加快利用高新技术武装改造传统产业步伐，把技术引进与消化吸收及产品升级相结合，培植一批具有科技先导示范作用的企业群，从而提升江宁传统产业档次。大力发展循环经济，编制发展循环经济的规划，靠市场优化资源配置，靠科技和管理降低能耗，坚决限制和淘汰高污染、高耗能产品，提高资源利用率。
　　
　　（四）营造环境，切实增强区域创新能力
　　
　　把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。鼓励和引导企业加强与高校院所的产学研合作，通过联办、共建等形式，建立研发机构，开发储备新产品，加强行业共性关键技术攻关，提高企业的技术创新水平和核心竞争力，为高新技术产业发展提供技术支撑。实施名牌战略，扶持和保护具有自主知识产权的高新技术产品开发，培育一批能够充分运用知识产权制度、全面提高企业创新能力和竞争实力、具有示范作用的高新技术企业、产学研联合体，提高江宁区的科技创新能力和综合竞争力。
　　
　　树立人才资源第一资源的理念，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的发展环境，鼓励和吸引高层次科技人才来我区创新创业，优化政策环境，加大招贤引智力度，吸引高层次科技人才来江宁创办高新技术企业或从事高新技术产品研发工作。建立完善人才竞争激励机制，加大行业技术学科带头人的选拔和培育力度，加大对学科带头人承担的科研项目和成果转化项目的支持，建立人才奖励基金，对有突出贡献的高科技人才给予重奖，鼓励和引导企业对有重大贡献的科技人才给予高薪和重奖，调动高新技术人才开展知识创新、技术创新的积极性。
　　
　　加快高科技创业中心、科技创业园等载体建设，打造面向科技型企业孵化和科技人才创新创业的高标准的创业服务平台，优化配置科技资源要素，使江宁成为各类成长型高新技术企业发展和科技人员创业的热土。加快区域创业服务平台建设，增强区域持续创新能力和发展动力。建立和完善面向科技型企业孵化的科技创业服务中心。
　　
　　（五）加强领导，加大对高新技术产业发展扶持力度
　　
　　加强对发展高新技术产业的组织领导，健全组织机构，制订江宁促进高新技术产业发展的意见,落实相关政策。建立平台，健全高新技术产业发展投融资体系，拓宽高新技术产业发展的投融资渠道，设立江宁区高新技术(软件)企业孵化的基金, 加大对高新技术(软件)企业的孵化、培育和政策的扶持力度，通过政府引导、税收优惠、财政补贴等措施，鼓励企业加强技术创新，增强自身的核心竞争力和自主创新能力，成为技术创新的主体。建立和完善高新技术产业统计指标体系，及时掌握高新技术产业的发展状况，为高新技术产业发展的分析和决策提供科学的依据。
　　