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江宁区推进品牌强区、创全国质量兴区先进单位的实施意见
发布时间：2008年3月29日	资料来源：　江宁区人民政府	阅读次数：849

南京市江宁区人民政府文件

江宁政发（2006）51号

江宁区推进品牌强区、创全国质量兴区先进单位实施意见

我区自2002年开展“质量兴区”以来，坚持以质量为中心，以科学发展观为指导，以提高质量总体水平为主攻方向，不断增强“质量兴区”工作的有效性，不断提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，为我区加速跻身全省“第一方阵”、早日实现“两个率先”的目标作出了积极的贡献。2005年10月26日全区高标准通过了“质量兴区”省级验收，实现了创建江苏省“质量兴区”先进区目标。为进一步做大做强品牌经济，创建全国“质量兴区”先进单位，区委、区政府把创全国“质量兴区”先进区列入2006年全区国民经济和社会发展奋斗目标中的十项创建活动之一，将“质量兴区”提高到“品牌强区”新高度，深化质量兴区工作，大力推进品牌强区，放大品牌效应，实施品牌战略，走以品牌促进特色产业发展，以品牌彰显江宁特色的发展道路。为此，特制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，确立以政府推动为主导，以企业为主体，以实施名牌发展战略为抓手，综合运用经济、法律、行政等多种手段，加快培育发展一批影响力大、带动力强的工业名牌产品、农业名牌产品和服务业名牌，加快经济增长方式转变，推进产业结构优化升级，提升我区总体质量水平和综合竞争力，促进经济社会全面协调可持续发展。
　　二、主要目标
　　通过深化“质量兴区”活动，全区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平得到进一步提高。经过2-3年的努力，实现争创全国“质量兴区”先进区目标。通过大力实施名牌战略，企业自主创新能力和市场竞争能力进一步提升，全区经济增长的质量和效益进一步提高，形成一批品牌影响力广、经济带动力强的以市名牌为基础、省名牌为骨干、中国名牌为核心的名牌产品集群。通过深化“质量兴区”、推进名牌强区，进一步带动企业狠抓产品质量，强化质量管理，在创名牌产品的同时，争创产品质量国家免检和政府质量奖。到2010年，我区争创中国名牌产品5个，省、市名牌产品分别为30个和80个，国家免检产品5个，国家质量奖2个，省、市质量奖（含质量管理奖和服务质量奖）分别为8个和30个。
　　三、主要任务
　　（一）围绕工业第一方略和产业结构优化，大力培育和发展先进制造业名牌。立足电子信息、电力设备、汽车、软件研发等四大支柱产业的发展，按照“培植一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌”的思路，重点培育发展一批中国名牌产品和国家免检产品，着力提升支柱产业的品牌优势。以这批“龙头”名牌企业集团为依托，不断加强新产品开发和技术创新，进一步延伸产业链，细化产业分工，形成名牌产业群体。以促进软件、新型光电、通信、新材料等新兴产业发展为重点，开发优势技术领域的自主创新品牌，培育具有较强自主开发能力的企业，通过开展名牌创建活动，尽快形成核心竞争力，推动更多的“江宁制造”转为“江宁创造”，全面促进我区工业经济总量扩张和效益提升。
　　（二）围绕加快发展现代服务业，大力培育和发展服务名牌。在服务行业推广贯彻ISO9000质量管理标准，引导服务行业和企业建立和实施服务标准和服务规范，不断提升服务质量水平，为创服务名牌夯实质量基础。根据《南京加快发展服务业行动纲领》建设“五大中心”的规划，首先在商贸、旅游、餐饮、房产、交通等传统服务业，开展服务名牌创建活动，同时引导金融保险、现代物流、信息服务等我区其他优势服务行业的名牌创建工作，并根据服务业实施名牌战略刚起步的实际情况，加大引导扶持力度，制定并落实服务名牌培育发展计划，按行业、分时序地逐步加以推进。引导和鼓励服务企业争创南京服务质量奖、南京服务名牌和江苏服务质量奖、江苏服务名牌，逐渐形成一批有经营特色、服务特色、辐射特色，体现业态规模的服务品牌。
　　（三）围绕农业现代化和服务“三农”，大力培育和发展农产品名牌。通过推进农业标准化推动农业产业化进程，推广公司加农户的农业生产经营模式，引导农业企业制定并实施农产品标准、注册品牌、创建名牌，以名牌拓市场，以市场带生产，以生产富农户。农产品名牌战略的重点要放在促进发展优质高效、生态安全、旅游休闲和我市特色农业上，增强科技对农业的支撑作用，不断提高农业综合生产能力。通过农产品名牌战略的实施，促进农业增效、农民增收、农村兴旺。
　　四、具体措施
　　（一）切实加强质量和名牌工作的组织领导。为巩固“质量兴区”成果，形成质量振兴长效推动机制，经区政府研究决定，建立区质量工作联席会议。各镇街、开发园区也要相应作出安排。质量工作联席会议每年至少召开一次，其主要任务是研究确定年度质量振兴工作目标，分解下达目标任务，听取质量目标执行情况的汇报并给出奖惩意见，讨论通过重要质量工作文件。今后三至五年的“质量兴区”工作要突出抓好名牌强区。为加大名牌战略的推进力度，区政府成立区名牌战略推进委员会（以下简称区名推委），负责名牌战略的组织、领导、协调和推进等工作。区名推委办公室设在区质监局。区名推委办公室要整合各种资源，充分发挥名推委各成员单位的职能作用，形成工作合力，努力营造一个有利于企业创名牌的运行机制和环境氛围。
　　（二）重点围绕我区工业第一方略和产业结构优化，加快发展现代服务业，农业现代化和服务“三农”，扩大出口和提升国际竞争力发展目标，制定并实施《江宁区名牌战略实施纲要（2006-2010）》，确定我区争创中国名牌和省市名牌的基本原则、发展重点和具体措施。根据培育一批、认定一批、发展壮大一批的原则，分层次确定争创中国名牌、国家免检产品和省、市名牌年度工作目标，制定名牌培育工作计划。各相关部门要按照职责分工，明确责任，加强合作，协力推进。区政府每年召开质量工作大会，与镇（街道）和区有关部门签订以名牌战略目标为主要内容的质量工作责任状，分区域、分行业建立名牌产品培育发展责任考核体系，构筑梯次推进、动态发展的培育模式。
　　（三）积极引导企业争创名牌、发展名牌。实施名牌战略的主体是企业，要进一步突出企业的主体地位，引导企业进一步增强品牌意识，增强企业争创名牌的积极性和责任感。我区企业要制定创名牌目标和计划，完善各项基础工作，要严格按标准组织生产并通过计量合格确认；要按照国际通行标准，建立研发、生产、营销、售后服务一体化的质量管理和保证体系；对国家实施市场准入（3C认证、工业产品生产许可证等）的产品，要在规定时间之前取得证书；加大研发投入力度，掌握核心技术，形成自主知识产权。以此为基础，做好品牌宣传，扩大产品的市场份额，做大企业规模，完备名牌认定的各项基本条件。鼓励和支持名牌企业不断发展壮大，积极采用国际标准；建立计量保证体系并通过确认；不断创新产品，提高科技含量；对产品质量精益求精，争取产品质量最高荣誉国家免检；按照《卓越绩效评价准则》国家标准，建立质量管理模式，不断追求卓越，争创政府质量奖（质量管理奖和服务质量奖）。鼓励和支持名牌企业利用品牌、技术、资本和人才等优势，加快名牌扩张和延伸。鼓励扶持具有自主知识产权和核心技术、能支撑和带动全区经济发展的龙头名牌企业，向创立国际名牌的目标迈进。
　　（四）大力营造推进名牌强区工作的良好环境。要从政府和企业两个层面上积极宣传名牌战略，放大品牌效应。要充分利用各种宣传媒体，设立名牌战略专栏，重点介绍名牌政策、名牌产品和名牌企业。要利用“质量月”、“3?15权益日”等活动，引导用户和消费者识别和抵制假冒伪劣产品。积极搭建名牌产品和名牌企业的宣传平台，组织召开名牌战略成果展示会，听取名牌企业的经验介绍，组织我区名牌企业到全国各地、各主要城市宣传和推销名牌产品。要加大对名牌产品知识产权的保护力度，有针对性地开展打假保名牌活动，严厉打击假冒名牌产品的违法行为，维护名牌企业的合法权益。区打假办要把打击假冒名牌产品行为作为打假工作的重要内容，协调各相关执法机构，在各自职责范围内，合力予以打击。继续整顿和规范市场经济秩序，为企业创名牌建立一个公平、公正、规范、有序的竞争环境。
　　（五）实施积极的名牌激励政策和经费保障制度。继续实施对名牌企业的奖励政策。对新认定为中国名牌产品的企业，由区政府给予一次性奖励（另制定办法）。区财政每年安排专项工作经费，用于名牌战略的推进工作。对名牌企业，金融、国土、经济、科技等部门，要在银行贷款、土地审批、技术改造、技术引进、科研立项等方面，给予优先安排。在发挥市场机制的基础上，运用政府调控手段，使生产要素和优质资产向名牌企业集结，在政府采购、建设工程招投标中，对名牌企业给予优先安排。电台、电视台、报纸等新闻媒体，要对名牌产品的广告宣传费给予优惠。各有关部门、各镇街、开发园区要结合当地实际，制定并落实名牌工作经费和名牌奖励政策。鼓励企业制定适合本企业特点的奖励办法，对为名牌创建作出突出贡献的有关人员，给予一定的奖励。
　　